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关于完善我省绿色统计核算体系的建议

编辑:来源:244人阅2021-04-21 15:24:39

——省政协十二届三次会议集体提案

 

关于完善省绿色统计核算体系的建议

九三学社江西省委员会

 

绿色生态是江西省最大的财富,最大的优势以及最大的品牌u赢电竞网站-欢迎您!u赢电竞网站-欢迎您!。习近平总书记强调,江西一定要?#117;赢电竞网站-欢迎您!;ず?#117;赢电竞网站-欢迎您!,做好治山理水、显山露水的文章,走出一条经济发展和生态文明水平提高相辅相成、相得益彰的路子,打造美丽中国“江西样板”?!豆疑拿魇匝榍ń鳎┦凳┓桨浮罚ㄒ韵录虺啤胺桨浮保┲忻魅诽岢?,江西省要“构建全过程的生态文明绩效考核和责任追究制度体系”,生态文明建设的成效如何,需要一把尺子来衡量和检验,而这个尺子就是绿色统计核算体系u赢电竞网站-欢迎您!。然而,目前的统计核算体系存在一些问题:

一是统计核算体系不完善。一方面u赢电竞网站-欢迎您!,目前的统计核算指标体系未能与时共进,存在缺失。以《江西省绿色发展指标体系》为例u赢电竞网站-欢迎您!,虽然该体系涉及了7个一级指标56个二级指标,但是仅就工业而言,当前的一些用于评价工业绿色发展的指标体系,如单位工业增加值能源消耗量、单位工业增加值水资源消耗量u赢电竞网站-欢迎您!、单位工业用地面积产生的工业增加值、工业用水重复利用率、余热资源回收利用率u赢电竞网站-欢迎您!、废气资源回收利用率、人均工业增加值等指标尚未列入该体系;另一方面u赢电竞网站-欢迎您!,目前江西省的统计核算体系绿色GDP导向尚不明确,各地市和省级统计年鉴和统计公报中尚未出现环境资源方面的统计核算数据。

二是统计核算时间上滞后。2018年11月24日江西财经大学生态文明研究院、江西省生态文明制度建设协同创新中心在南昌发布的《赣闽贵自然资源资产负债表》为例,这虽然是国内研究机构编制完成的首份生态文明试验区自然资源资产负债表,但是其编制的年份2016年度的,存在着将近2年的滞后。如此结果无法支撑生态文明责任追究制度的运行。

三是统计数据质量堪忧u赢电竞网站-欢迎您!。一方面u赢电竞网站-欢迎您!,统计数据来源于国土资源、林业、水利u赢电竞网站-欢迎您!、建设、环保等多个部门,由于不同的职能部门工作重点并不相同,对于统计数据的理解及其重要性程度的把控各有差别,从而导致各部门数据统计口径不一致,重复统计或遗漏统计的现象时有发生;另一方面u赢电竞网站-欢迎您!,由于各方面的压力和需求,工业企业在填报相关统计数据时虚报或者谎报数据的情况时有发生,尤其是在能源消费和污染物排放数据方面,虚报能源消费量和废水废气偷排、漏报现象层出不穷。

四是信息共享及公开不足。一方面,由于统计数据来源于多个部门u赢电竞网站-欢迎您!,而目前江西省尚未形成数据联动填报体系,各部门数据共享需要领导层层审批,且各部门鉴于自身利益需求及保密要求u赢电竞网站-欢迎您!,对部分统计数据不予公开和共享,从体制机制上妨碍了统计信息的共享及公开u赢电竞网站-欢迎您!;另一方面,部分部门和领导缺乏公众监督意识u赢电竞网站-欢迎您!,同时也存在由于领导要求或者部门的不作为行为原因导致统计信息不予共享及公开的情况u赢电竞网站-欢迎您!。

建议:

    (一)完善绿色统计核算体系。一是依据江西省绿色发展需求,选择性的增加绿色统计核算指标体系u赢电竞网站-欢迎您!,让指标体系更能体现出江西绿色发展特色;二是开展绿色GDP核算研究,建立起适应江西绿色发展的绿色GDP核算的总体框架,阐明核算基本思路与方法,确定基本核算内容,定义基本核算表式,并试点开展绿色GDP核算,以探索绿色GDP核算体系在江西省的应用效果,为江西省社会、经济和环境三者间的协调发展提供可靠的数据信息;三是严格落实《江西省应对气候变化部门统计报表制度》,为江西省绿色发展提供应对气候变化方面的核算基??;四是在目前江西省编制的《自然资源资产负债表》体系的基础上u赢电竞网站-欢迎您!,编制各区市《自然资源资产负债表》,为江西省各区市绿色GDP核算提供基础数据。

(二)制度化统计核算工作。一是从体制机制上将统计核算工作制度化,改革现有统计核算体系u赢电竞网站-欢迎您!,将绿色核算体系工作融入到统计部门现有工作中去;二是狠抓落实,确保绿色统计核算工作能按照相关要求按时按量完成;三是每年与社会经济统计公报和统计年鉴一起,发布相关的绿色统计公报,充分发挥绿色统计核算体系对现有GDP统计核算体系的补充功能,同时也是发挥公众监督作用以加快绿色统计核算进展。四是加强绿色税制建设u赢电竞网站-欢迎您!,鼓励和推动企业配合政府部门完成绿色统计核算工作。

(三)加强数据监督审核。一是加强各部门之间的联动,统一数据统计口径,打通各部门数据联通共享障碍,形成各部门数据联通共享机制u赢电竞网站-欢迎您!;二是创新数据收集监测技术与管理机制,充分利用互联网大数据u赢电竞网站-欢迎您!、物联网等新的统计途径,引入新的方式和方法,建设涵盖能源、资源、环境等各要素的监测统计体系;三是建立数据联通直报平台,从技术上实现数据联动共享;四是完善数据审核机制,通过其他部门提供的数据信息,通过大数据模拟或模型预测手段u赢电竞网站-欢迎您!,实现数据的交叉审核u赢电竞网站-欢迎您!u赢电竞网站-欢迎您!;五是不定时不定量的数据现场核实工作,确保数据可靠性;六是建立信用黑名单体系,定期曝光虚报或者谎报数据的企事业单位,并对列入信用黑名单体系的企事业单位予以相应的处罚措施u赢电竞网站-欢迎您!。

(四)加大公众监督力度。一是加强绿色统计核算体系宣传,让社会各界人士认识和了解绿色统计核算的必要性,鼓励和引导社会各界人士加大对绿色统计核算数据的监督,营造自己为自己负责的氛围;二是监督和督促政府部门定期发布地区发展统计核算数据,定期公布地区发展资源环境消费数据信息;三是建立信息披露平台,强制和规范企事业单位开展单位资源环境消费信息披露;四是加强公众反馈的信息的收集、整理和回复,建立与信息披露平台相辅相成的信息反馈平台,并设立领导专线对未及时处理的问题和疑难问题予以监督和回复,以督促政府部门及企业事业单位处理尽快处理公众反馈的问题。

 


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